商务部服贸司负责人解读《“十四五”服务贸易发展规划》

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近日，商务部等24个部分印发了《“十四五”办事商业成长计划》（如下简称《计划》），商务部服贸司卖力人就计划内容举行领会读。

1、体例《计划》的首要意义

办事商业是对外商业的首要构成部门和对外经贸互助的首要范畴，在构建新成长款式中具备首要感化。党中心、国务院高度器重成长办事商业，习近平总布告在2020年和2021年中国国际办事商业买卖会全世界办事商业峰会上颁发首要致辞，论述了办事商业成长的根基纪律和必定趋向，提出了促成办事商业和办事业成长的一系列首要行动。《中共中心 国务院关于推动商业高质量成长的引导定见》请求“深化办事商业范畴鼎新和开放，延续推动办事商业立异成长试点，完美促成办事商业成长的办理体系体例和政策系统”。《中共中心关于制订国民经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》《中华人民共和国国民经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》对办事商业高质量成长提出明白请求。“十四五”时代，延续推动办事商业鼎新、开放和立异，对加速构建新成长款式、鞭策扶植更高程度开放型经济新体系体例和现代化经济系统意义重大。

《计划》是商务范畴重点专项计划，是国度“十四五”计划和2035年前景方针纲领在办事商业范畴的详细化，重要说明“十四五”时代办事商业成长标的目的、方针和使命，明白当局事情重点，指导市场主体举动。

2、《计划》体例的布景和进程

“十三五”时代，我国办事商业成长成效显著。办事商业范围稳步增加，办事收支口额累计达3.6万亿美元，比“十二五”时代增加29.7%。办事商业布局显著优化，2020年常识密集型办事收支口2947.6亿美元，占办事商业总额比重达44.5%，比2015年晋升17.1个百分点。办事商业鼎新立异深刻推动，“一试点、一树模、多基地”的鼎新立异开放平台收集根基创建。办事商业日趋成为对外商业成长的新引擎、对外开放深化的新动力，在国民经济中的感化进一步晋升。

“十四五”时代，我国办事商业成长面对史无前例的机会。全世界价值链加快重构，以研发、金融、物流、营销、品牌为代表的办事环节在全世界价值链中的职位地方越发凸显。进入新成长阶段，我国@海%1m2Hb%内大轮%6Q8KG%回@大市场的韧性、活气与潜能，对办事商业的进级扩容组成顽强支持。以数字技能为引领的新一代技能革命，为办事商业的立异成长开释庞大活气。我国对外开放步调加速推动，向办事商业的开放拓展注入壮大动力。同时，我国办事商业成长也还面对一些挑战，部门办事商业范畴开放不敷，国际竞争力不足。办事商业成长不服衡不充实问题依然凸起，鼎新深度、立异能力、成长动力仍显不足。

为贯彻落实党中心、国务院关于办事商业成长的首要摆设，紧紧捉住机会，踊跃应答挑战，周全落实《中共中心关于制订国民经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》《中华人民共和国国民经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》，鞭策办事商业高质量成长，商务部会同国务院办事商业成长部际联席集会成员等共24个部分，结合体例公布了《计划》。《计划》体例事情自2020年下半年启动，历经一年多时候完成。商务部组建计划体例草拟小组，集中展开专题钻研和计划草拟，前后屡次赴处所调研，就《计划》体例事情听取处所和企业定见建议。《计划》成稿后，前后两次收罗国务院办事商业成长部际联席集会40个成员单元、各处所商务主管部分和相干单元的定见，屡次召开专家座谈会，遍及听取专家定见建议，并按照各方定见对《计划》内容举行了多轮点窜完美。

3、《计划》的重要特色

（一）全篇贯串“三新一高”主题主线。在《计划》体例进程中，咱们周全贯彻落实党的十九届五中全会精力，当真阐发“十四五”时代办事商业成长面对的新情势、新问题、新使命，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，把办事构建新成长款式作为成长办事商业的重要标的目的，明白我国办事商业成长的重点使命和路径，更好操纵海内国际两个市场、两种资本，促成海内国际双轮回，鞭策高质量成长。

（二）加倍凸起鼎新开放引领感化。《计划》对峙鼎新先行、开放先行，将“深化办事商业鼎新开放”作为首个重点使命专章，从放宽办事范畴市场准入、提高跨境办事商业开放程度、打造高程度鼎新开放平台等三个方面举行了重点论述。出格因此创建健全跨境办事商业负面清单为标记，自动鞭策“十四五”时代要素活动型开放和轨制型开放相连系、“边陲上”准入与“边陲后”羁系相跟尾，彰显出我国百折不挠扩展对外开放的刻意和信念。

（三）充实适应办事商业成长新趋向新请求。进入新成长阶段，办事商业数字化、智能化、收集化程度不竭晋升，《计划》提出“加速办事商业数字化过程”，出格是初次将“数字商业”列入办事商业成长计划，明白提出数字产物、数字办事、数字技能和数据等四类数字商业类型，为将来一个时代我国数字商业成长明白标的目的和路径。与此同时，“十四五”计划还紧扣绿色成长趋向，贯彻落实中心新提出的碳达峰碳中和重大计谋决议计划，将对峙绿色成长作为基来源根基则，提动身挥办事商业绿色转型促成感化。

（四）以专栏情势周全反应提质进级转型。《计划》共设置12个专栏，包含办事商业首要举措、重大规划和特定必要论述的内容，这些首要专栏构成为了“十四五”计划施行的有用手腕，是推动“十四五”计划落实的首要抓手。与“十三五”时代比拟，将来五年，既要经由过程促成入境游览举措鞭策传统办事商业转型进级，也要加速成长新兴办事商业，将办事商业立异成长试点进级为办事商业立异成长树模区，将数字办事出口基地进级为数字商业树模区，同时还将扶植办事商业国际互助树模区，新设一批特点办事出口基地，我国促成办事商业鼎新开放和立异成长的载体平台系统将进一步优化。

4、“十四五”时代办事商业成长的重要方针

《计划》从范围、布局、竞争气力、轨制情况等四个方面设置6项预期性方针，采纳定性表述与定量表述相连系的方法，以定性表述为主，未设定明白的办事商业成长总量方针和年均增加方针，重要斟酌是办事商业成长面对的外部不肯定性较着增长，必要为应答不肯定性预留空间，如许有益于指导各方面把事情重点放在提高办事商业成长质量和效益上来。

5、《计划》的重要框架

《计划》为章节布局，共9章，计1.5万字。第一章为成长布景。总结“十三五”时代我国办事商业成长成绩，阐发“十四五”时代办事商业成长面对的机会和挑战。第二章为整体请求。明白“十四五”时代办事商业成长引导思惟和基来源根基则，提出“十四五”时代成长方针和2035年前景方针。第三至第八章为重点使命。明白了深化办事商业鼎新开放、加速办事商业数字化过程、优化办事商业行业布局、完美办事商业区域结构、强大办事商业市场主体、深化办事商业对外互助等范畴的思绪和重点事情。第九章为保障办法。提出在党的周全带领下，强化兼顾和谐机制、完美律例政策系统、健全统计监测系统、增强危害评估防控、夯实人才干力支持、推动计划组织施行等6个方面的办法。

下一步，商务部将会同有关部分分工协作，分化使命，落实责任，确保《计划》提出的各项使命落到实处，获得实效。