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林草生物灾害治理是林草资源保护的重要内容，是巩固国土绿化成果的关键举措，对筑牢林草生物安全屏障具有重要作用。党的二十大报告明确提出，加强生物安全管理，防治外来物种侵害。这为新时代强化林草生物灾害治理、防范外来物种入侵指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，国家林草局站在维护国家生态安全、生物安全、保障民生福祉的高度，稳步提升林草生物安全风险防范和应对能力，扎实推进林草生物灾害治理进入新阶段。 强化顶层设计 坚持系统观念、问题导向、目标导向，从制度、机制和技术上全面发力，统筹推动林草生物灾害治理各项工作。 强化林草有害生物防治顶层设计。将林草有害生物成灾率、松材线虫病疫情防控纳入林长制督查考核，推动压实地方党委和政府重大有害生物防治主体责任。将重大林业有害生物防治纳入《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》和《全国动植物保护能力提升建设规划（2017—2025年）》。积极推进资金项目一体化管理，推动将有害生物防治纳入“三北”工程建设全过程。按照“生产生态有机结合、生态优先”的工作思路和“突出重点、力求全面、分类管理、简化高效、保持连续”的原则，制定《主要草原有害生物防治指标》，优化重塑草原有害生物防治指标体系。 坚持战略坚定、战役有力、战术灵活，全力推进松材线虫病疫情防控攻坚行动。在战略层面，出台《关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》，明确“全面控制、逐步压缩、重点拔除”的防控思路，提出“预防为先、治理为要、监管为重”的防控理念。在战术层面，遵循分区分级管理、科学精准施策的工作原则，准确分析判断疫情形势，精准制定防控措施，实施五年攻坚行动计划（2021—2025年），2次修订印发《松材线虫病防治技术方案》，疫情防控思路更加明晰，工作重心更加突出。在战役层面，聚焦疫情防控关键环节，全链条强化工作举措，开展疫情精准监测、疫源封锁管控、除治质量提升、健康森林保护4项行动。 加强野生动物疫源疫病法治建设。在《动物防疫法》修订中，首次全链条、全覆盖对地方政府和各级林草部门科学、规范开展野生动物疫源疫病监测防控工作作出了详细规定，涉及体系建设、监测预警、信息网络直报、检验检疫、无害化处理等11项条款，全方位强化野生动物监测防控在国家动物防疫大局中的法律地位。制定《病死陆生野生动物无害化处理管理办法》《野生动物检疫办法》，野生动物监测防控规章制度体系逐步完善。 林草生物安全工作实现稳步开局。成立国家林草局生物安全工作领导小组，统一工作目标，明确重点工作任务，统筹推进林草领域生物安全工作。编制《林业和草原生物安全风险防控体系建设方案（2023—2030年）》和《国家林业和草原局外来物种入侵突发事件应急预案》。开展全国林草外来入侵物种普查，起草了松材线虫病、美国白蛾、红火蚁等15种林草生态系统重点外来入侵物种防控手册，初步构建起外来物种入侵风险评估指标体系。推进全国外来入侵物种监测网络布局，建设了100个国家级外来入侵物种监测站，实现常态化监测预警。 强化防控举措 注重发挥制度机制管根本、管基础、管长远的作用，研究出台一批务实管用“长牙齿”的硬举措，着力抓住林草生物灾害治理的“牛鼻子”。 用好用活林长制通报。松材线虫病疫情防控工作纳入林长制督查考核，每年以《林长制简报》向省级总林长通报防控情况，推动地方压实防控责任。2021年，以《林长制简报》向19个发生省份一对一通报防控情况，向12个未发生省份人民政府办公厅印发《关于做好松材线虫病预防工作的函》。2022年，继续以《林长制简报》通报防控情况，省级林长高度重视，先后作出批示、开展林长巡林，安排部署防控工作。 加强部门协调联动。联合工信部、公安部等13部门印发《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》，联合住建部、农业农村部等8部门印发《关于进一步加强美国白蛾防控工作的通知》，建立各负其责、各司其职的协调联动机制。外防输入，协调推动海关总署对标国内管控标准，2021年底发布公告，对从7个松材线虫病发生国家进口松木采取更加严格的检疫措施。内防扩散，指导各地常态化开展检疫执法，2022年发现跨省疫木案件114起；公安部连续2年组织开展“昆仑”专项行动，指导全国公安机关侦办妨害动植物防疫检疫罪相关刑事案件，立案侦办“8·30”系列案件。与公安部、海关总署联合印发《关于开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动的通知》，组织开展疫源管控和疫木流失专项整治行动。建立并实施跨省林草植物检疫案件闭环管理制度，严厉追踪打击疫木违法违规采伐加工利用行为。 强化重点区域联防联控。聚焦保障重点生态区域生态安全，守牢疫情防控底线，建立蒙辽吉黑、皖浙赣环黄山、秦巴山区松材线虫病联防联控机制和以京津冀为主体、辐射全部发生省份的美国白蛾联防联控机制，明确防控目标任务，统筹防控资源要素，凝聚合力重点攻坚。 强化野生动物疫源疫病主动监测。依托大数据分析处理平台，整合物种迁徙迁移规律、国外疫情实时动态、主动监测数据、疫情病原检测等数据，建立了智慧化预警多点触发机制，及时召开候鸟高致病性禽流感等专题趋势研判会和年度趋势会商会，实时分析、集中研判短期和中长期野生动物疫情发生趋势，及时向受威胁区发布预警预报信息，指导潜在风险地区开展紧急监测和风险应对。 （免责声明：本文转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本人赞同其观点和对其真实性负责。请读者仅做参考，并请自行承担全部责任。如涉及作品内容、版权和其它问题，请联系删除。）
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发表于 2023-8-26 16:36:03
