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为推动数字政府的建设，以更好地支持社会经济的高质量发展，满足人民对美好生活的日益增长的需求，广东省人民政府在2023年6月发布《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》（后称《意见》），就深化广东数字政府改革建设提出重点任务及总体目标，旨在全面深化“数字政府2.0”的建设，以数据资源要素为核心驱动，充分释放数据价值。“意见”的出台，不仅强调了数字化对生产、生活和治理方式变革的驱动作用，也标志着广东省数字政府建设已进入更深层次的发展阶段，其影响力和领先地位在全国范围内得到了进一步的巩固。 一、《意见》总体思路 （一）数字政府效能提升。《意见》指出，广东省数字政府建设的主要措施包括完善数据管理机制和基础制度、加快构建数据资源“一网共享”体系、深入推进数据要素市场化配置改革等。首先，深化“三网”融合发展。广泛应用数字技术于政府管理服务，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，优化业务流程，创新协同方式，推动“一网统管”“一网通办”“一网协同”相互促进、融合发展，不断提升政府数字化履职效能。其次，开创省域治理新格局。为了强化公共数据管理，广东省提出全省推广首席数据官（CDO）制度，强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据统筹协调。提升经济数字化治理水平，强化市场智慧化监管能力，创新社会智能化管理模式，加强公共服务数字化管理，提高生态环境保护科学化水平，提升“一网统管”综合支撑能力。再次，打造政务服务新高地。推进政务服务标准化建设，加强政务服务规范化建设，加快政务服务便利化建设，助力营商环境优化，深化“粤系列”政务服务平台应用。复次，构建数字机关运行新模式。优化政府内部办事流程，完善一体化协同办公体系，完善行政监督体系，提升政务公开水平，赋能各类党政机关数字化发展。最后，强化安全自主可控，筑牢数字政府网络安全防线。健全安全管理体系，完善安全制度机制。 （二）加强数据要素市场改革。广东省正深化数据要素市场改革，旨在推动数据资产化、要素化和价值化的创新。此举涉及对数据资产凭证试点应用经验的总结，以及数据资产合规登记管理的落实，以构建主动式、多层次的创新服务场景。首先，在数据运营交易两级市场体系方面。广东省正致力于完善“一所多基地多平台”的数据交易体系架构。通过总结数据资产凭证试点应用经验，落实数据资产合规登记管理，广东进一步探索推进数据资产化、要素化和价值化创新，打造主动式、多层次创新服务场景，加强与其他省市数据交易机构的合作，推进区域数据交易服务基地的建设，以及搭建特定行业的数据服务交易平台。其次，在数据要素市场生态体系方面。广东省政务服务数据管理局正在推动设立公共数据运营机构，负责公共数据的运营服务和数据资产登记服务，以此大力完善“一所多基地多平台”的数据交易体系架构，推进区域数据交易服务基地建设，搭建特定行业数据服务交易平台。最后，在强化数据运营交易两级市场体系方面。广东省将逐步建立具有广东特色的数据要素市场生态体系，建设数据要素发展集聚区，加大力度推动“块数据”的汇聚共享落地。 （三）以点带面，助推数字中国建设。广东省正全面发挥数字政府建设的优势，以实现资源的优化配置和统筹协调。这一过程中，数字政府一体化平台、大数据支撑和应用建设的成果被充分利用，为“数字湾区、智慧城市、乡村振兴、绿美广东生态建设”提供了强大的支持。首先，在深化智慧城市建设改革试点方面，广东省正在统筹建设“城市大脑”。这一创新举措旨在实现技术融合、业务融合、数据融合，以实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务建设。其次，广东省全面启动了“数字湾区”建设。充分发挥数字化平台和数据的独特优势，将“湾区通”工程向纵深推进。最后，广东省正加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济的深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。以点促面，为数字中国建设提供了强大的动力。 二、改革亮点分析 （一）提质增效建设数字政府。当前，广东省正在全面深化“数字政府2.0”建设，围绕“意见”精神，未来广东将把数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，改革旨在满足人民日益增长的美好生活需要，同时推动数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明的发展。首先，当前广东省正在着力提升经济数字化治理水平，各个行业部门正在不断加快信息化建设，为建设高质量数字政府提供技术支持，同时不断推进经济治理指标体系的全面优质构建。强化经济治理数据的汇聚和共享。其次，广东省正在强化市场监管能力。通过不断加快完善跨部门、跨区域、跨层级的联动响应监管模式和协作工作体系，建设完善的全域风险感知网络，推进数字化社会治理云平台建设。最后，广东省正在着力加快推进公共服务数字化管理建设，充分发挥数字政府改革建设对数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明的引领作用，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，一路指向全国领先。 （二）着力优化数字政务改革。 （1）政务服务内部流程优化。首先，广东省通过优化建设运营模式，强化省数字政府建设运营中心的聚焦能力，包括基础设施、政务大数据、公共支撑等基础平台及相关业务系统的建设运营和安全保障。同时，创新项目管理模式，构建了全省政务信息化项目一体化管理工作机制，强化了部门内部信息化项目管理。其次，广东省加快了数据领域立法，出台了广东省数据条例，并制定了数据产权、数据流通交易等基础制度。完善了数字政府标准规范体系，加快了数字政府重点领域标准规范的研制。再次，广东省加强了数字政府前瞻理论、政策机制、评估监测等专业研究，推进了实践基础上的理论创新，积极争取数字中国建设综合试点、国家数字政府综合改革试点，为数字中国、数字政府建设贡献更多“广东经验”。 （2）数据要素市场化配置先行。首先，广东提出了“1+2+3+X”的数据要素市场化配置改革总体思路和实施框架，建立健全全省范围的数据要素法规制度，构建两级数据要素市场体系，打造省级数据运营管理机构、数据交易场所和数据要素市场基础运营体系三大枢纽。其次，通过完善数据要素法规制度、构建数据要素市场体系以及打造基础运营体系，广东已经释放了数据要素的价值，培育数字竞争的新优势，并取得了在数字政府、数字经济和数字社会方面的积极进展。最后，广东将促进粤港澳大湾区的数据有序流动，并打造全国数据要素市场化配置改革先行区，为全省经济社会的高质量发展提供支撑。 （3）建立数字政府的中国模范。当前，广东致力于建立中国数字政府的典范，通过构建开放共享的制度体系和良性互动机制，推进数字经济、数字文化、数字社会和数字生态文明的协同发展。首先，加强制度体系建设，完善政策法规和实施细则，提升政府在数字化转型中的主导作用。通过整合数据、技术、平台、系统和流程要素，广东将建立数据驱动的管理机制，推动数据与业务的融合。其次，广东将致力于助推数字经济发展、促进数字文化发展、引领数字社会建设，以及赋能数字生态文明建设。最后，深化数字政府改革建设，牵引带动数字经济、数字社会全面发展，让各行各业和广大群众享受到改革带来的巨大红利。 （免责声明：本文转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本人赞同其观点和对其真实性负责。请读者仅做参考，并请自行承担全部责任。如涉及作品内容、版权和其它问题，请联系删除。）
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发表于 2023-7-17 14:39:43
