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随着中国经济和科技实力的快速发展，美欧等发达国家对中国进一步发展的战略担忧越来越大。美国政府明确将中国视为首要挑战者。欧盟则视中国为谈判伙伴、经济竞争者和制度性竞争对手。供应链竞争随即成为发达国家对华竞争的重要内容，其突出表现为中国参与的全球数字和绿色供应链遭到美欧等国的深刻重塑，之中的原因无非在于美欧等国作为一直以来塑造并控制着大多数全球价值链的“链主”，其既得利益受到了来自中国的竞争。为此，美欧中在供应链本地化、全球重要供应链节点和基础设施领域展开激烈博弈。 （一）供应链本地化竞争 技术创新能够引领全球供应链的塑造、发展和重组，是大国供应链竞争的焦点。近年来，美国、欧盟和中国均重视对新兴领域的技术研发和创新，尤其是大力扶持本土数字和绿色产业，完善国内产业链供应链体系。为强化竞争优势，美欧重拾产业政策为技术研发和创新提供支撑，推出了一系列以资金扶持为主的产业政策。 美国深感中国在新兴技术领域的追赶压力。拜登政府上台后，重塑全球半导体产业链成为重要议程。参众两院相继通过《创新与竞争法案》和《竞争法案》，试图用政治意志和产业政策强化与中国的技术竞争。2022年以来，面对法案在贸易议题等方面的分歧，为快速投入全球竞争，美国两党将《芯片和科学法案》从中分离出来进行单独立法，并在迅速通过参众两院后于8月由拜登总统签署发布。根据法案，美国政府将在未来几年为人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技提供2000亿美元的科研经费支持，为半导体产业提供527亿美元资金支持。在能源转型领域，清洁能源和新能源汽车是发展重点。美国于2022年8月出台《削减通货膨胀法案》，计划支出3690亿美元用于遏制气候变化和促进清洁能源使用。能源部还致力于增加能源转型领域的原材料供应和国内制造能力，增加采用和部署清洁能源，建立一个强有力的能源供应链。同时，鉴于新能源汽车的巨大需求，美国加强以新技术领域的研发优势加强供应链本地化。 欧盟的产业政策来自大国的推动。面对在研发实力上与美国越来越大的差距和中国的快速追赶，极力避免在未来竞争中被中美两国边缘化，2019年，德法两国经济部长达成“面向21世纪欧洲产业政策宣言”，要求制定欧洲技术融资战略。作为回应，冯德莱恩就任欧盟委员会主席伊始，即在2020年工作计划中提出加强“经济主权”，并在随后几年发布《欧洲新工业战略》《关键原材料弹性》《塑造欧洲的数字未来》《2030数字指南针》《人工智能白皮书》《欧洲数字主权》《欧洲芯片法案》以及“REPowerEU”能源计划等一系列政策文件，逐步勾勒出欧盟产业政策的目标、关键领域和实施路径，其核心是增强欧洲自主研发、生产和获取能力，完善欧洲内部的供应链体系建设。其中，2022年2月推出的《欧洲芯片法案》拟动用超过430亿欧元资金建立完整、有弹性的半导体产业链，使2030年的生产份额达到20%，推动实现半导体的自主可控。而在“REPowerEU”计划中，欧盟计划动员近3000亿欧元，加速和扩大对氢能、风能和太阳能投资，实现可再生能源多元化。欧盟执行产业政策的重要着力点是工业联盟，其核心是加快政企协同、整合优质资源、形成攻坚合力的重要方式。通过组建欧洲电池联盟、欧洲原材料联盟、欧洲清洁氢联盟、欧洲处理器和半导体技术联盟、欧洲工业数据、边缘和云联盟等工业联盟，欧盟汇聚了各级政府、制造商、工业联合会、研发机构等多方资源，有针对性地布局核心战略领域研发和生产的自给自足。 近年来，中国加快构建新发展格局，其最本质的特征是实现高水平的自立自强，特别是科技自立自强。党的十八大以来，党中央、国务院相继出台一系列政策措施助力数字经济发展，特别是全面实施网络强国战略和国家大数据战略，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，打造具有国际竞争力的数字产业集群等。2022年1月国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，从优化升级数字基础设施，充分发挥数据要素作用，大力推进产业数字化转型，加快推动数字产业化等八个方面对“十四五”时期中国数字经济发展作出总体部署。根据规划，国务院还于同年8月建立了数字经济发展部际联席会议制度。对于数字经济核心的集成电路产业，中国投入大量资金予以扶持。2014年至2019年国家集成电路大基金一期共募集并投资了1387亿元，涉及23家芯片公司，70个有效的芯片项目，覆盖半导体材料、设计、制造、封测等多个环节，有效促进了芯片国产化。2019年成立的大基金二期注册资本达到2041.5亿元，旨在进一步提升中国集成电路的技术研发和全产业链能力。同时，中国持续加大对清洁能源的财政扶持力度，利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等工作。 简言之，无论是数字化还 随着中国经济和科技实力的快速发展，美欧等发达国家对中国进一步发展的战略担忧越来越大。美国政府明确将中国视为首要挑战者。欧盟则视中国为谈判伙伴、经济竞争者和制度性竞争对手。供应链竞争随即成为发达国家对华竞争的重要内容，其突出表现为中国参与的全球数字和绿色供应链遭到美欧等国的深刻重塑，之中的原因无非在于美欧等国作为一直以来塑造并控制着大多数全球价值链的“链主”，其既得利益受到了来自中国的竞争。为此，美欧中在供应链本地化、全球重要供应链节点和基础设施领域展开激烈博弈
（免责声明：本文转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本人赞同其观点和对其真实性负责。请读者仅做参考，并请自行承担全部责任。如涉及作品内容、版权和其它问题，请联系删除。） 是能源转型领域，美欧国家曾经放弃甚至是批评他国的产业政策，重新成为开展全球技术竞争的重要工具，并且在美国国内和欧盟内部具有相当大的共识，不少政府高官公开呼吁制定产业政策。以资金扶持为主要内容的产业政策为高技术企业研发投入和弥补供应链短板提供了雄厚的物质基础，也为国家层面的供应链本地化提供了重要的推动力。物质力量成为大国开展技术研发和供应链本地化竞争的前提和保障。 （免责声明：本文转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本人赞同其观点和对其真实性负责。请读者仅做参考，并请自行承担全部责任。如涉及作品内容、版权和其它问题，请联系删除。）
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发表于 2023-9-11 17:32:40
